جمہوری معاشروں میں پرامن احتجاج کا حق شہری مصروفیت کا ایک بنیادی پہلو ہے اور تبدیلی کی وکالت کے ایک طاقتور ذریعہ کے طور پر کام کرتا ہے۔ بہر حال، اس حق کے ساتھ ساتھ فرائض کا ایک مجموعہ بھی آتا ہے جو مظاہرین کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے پورا کرنا چاہیے کہ ان کے اقدامات عوامی گفتگو میں مثبت کردار ادا کریں اور سماجی ہم آہنگی کو برقرار رکھیں۔
اس کے برعکس پاکستان کی صورتحال مہذب معاشروں سے بلکل مختلف ہے۔ بدقسمتی سے پاکستان کو حالیہ برسوں میں پرتشدد مظاہروں کے متعدد واقعات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ یہ مظاہرے، اپنی شدت اور کبھی کبھار تشدد کے پھیلنے کی وجہ سے، پاکستانی معاشرے کے اندر بنیادی پیچیدگیوں اور پرامن طریقوں سے ان مسائل سے نمٹنے کے چیلنجوں کو اجاگر کرتے ہیں۔ پرتشدد مظاہروں کے واقعات کے نتیجے میں مظاہرین، قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں اور راہگیروں کی اموات بھی ہوئی ہیں اور کئی لوگ زخمی ہوئے ہیں۔
جانی، مالی اور جسمانی نقصان بڑھتے ہوئے مظاہروں سے وابستہ سنگینی اور ممکنہ خطرات کو واضح کرتا ہے۔ سڑکوں کی ناکہ بندی، توڑ پھوڑ کی کارروائیاں اور سرکاری اور نجی املاک کو نقصان پہنچانے سے روزمرہ کی زندگی اور ضروری خدمات میں خلل پڑتا ہے۔ اس طرح کی رکاوٹیں کاروبار، اسکولوں اور نقل و حمل کے نیٹ ورک کو متاثر کرتی ہیں، جس سے معاش اور معاشی استحکام متاثر ہوتا ہے۔ پرتشدد مظاہروں کے مسلسل واقعات سیاسی پولرائزیشن کو بڑھا سکتے ہیں اور پاکستانی معاشرے میں سماجی تقسیم کو گہرا کر سکتے ہیں۔
مظاہروں کے جواز، حکام کے ردعمل اور میڈیا کوریج سے متعلق بحثیں کشیدگی کو مزید بڑھا سکتی ہیں۔ مسلسل بدامنی اور تشدد ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری اور ممکنہ طور پر اقتصادی ترقی اور ترقیاتی اقدامات کو روک سکتا ہے۔ استحکام اور امن و امان پائیدار اقتصادی ترقی کے لیے اہم ہیں۔
اس امر کا ادراک ضروری ہے کہ پاکستان میں جان و مال کے تحفظ کے لیے بنائے گئے قوانین اور ضوابط موجود ہیں اور تشدد کے واقعات سے نمٹنے کے لیے سخت اقدامات کیے گئے ہیں۔ اس ضمن میں پاکستان کے قوانین کی کئی شقیں موجود ہیں ۔عوامی راستے میں رکاوٹ ڈالنا (سیکشن 283 پی پی سی)، غلط طریقے سے روکنا یا قید کرنا (سیکشن 342 پی پی سی)، مجرمانہ دھمکیاں (سیکشن 506 پی پی سی)، حملہ یا تشدد (سیکشن 322، 323، 324 پی پی سی)، غیر قانونی اجتماع یا (سیکشن 141-149 پی پی سی)، چوٹ پہنچانا یا شدید تکلیف پہنچانا (سیکشن 319-338 پی پی سی)، عوامی جگہ یا زمین پر ناجائز قبضہ (سیکشن 297 پی پی سی)، عوامی سڑکوں یا جگہوں پر تجاوزات (سیکشن 297 پی پی سی)، عوامی پریشانی پیدا کرنا ( سیکشن 290 پی پی سی) اور قانونی احکامات کی نافرمانی (سیکشن 188 پی پی سی) وغیرہ جیسے قوانین موجود ہیں۔ عوامی راستوں میں رکاوٹ ڈالنے سے متعلق یہ جرائم پاکستان پینل کوڈ (پی پی سی) اور ضابطہ فوجداری (سی آر پی سی) کے تحت قابل سزا ہیں، جس سے پولیس کو مشتبہ افراد کو گرفتار کرنے کی اجازت ملتی ہے۔ بدقسمتی سے پاکستان میں بہت سے لوگ ان قوانین سے ناواقف ہیں اور احتجاج کے باخبر رہنما اکثر عوام کو ان کے بارے میں آگاہ نہیں کرتے۔ پاکستان میں پرتشدد مظاہروں کے قائدین عوام میں آگہی کی اس کمی کا فائدہ اٹھاتے ہیں، انہیں انسانی ڈھال کے طور پر استعمال کرتے ہیں اور ذاتی فائدے اور حکومت کے ساتھ جوڑ توڑ کے لیے ان کا استحصال کرتے ہیں۔ یہ بات انتہائی واضح ہے کہ تمام ضروری قوانین اور ضوابط موجود ہونے کے باوجود ریاست اور قانون نافذ کرنے والے ادارے متشدد عناصر کے خلاف نرمی کا مظاہرہ کر رہے ہیں۔
پاکستان میں اکثر حکومت سے سرکاری اجازت حاصل کیے بغیر احتجاج ہوتے رہتے ہیں۔ اس کے برعکس بہت سی جمہوری اور مہذب معاشروں کی حکومتیں اور عوام پرامن احتجاج کے حق کو آزادی اظہار کے بنیادی پہلو کے طور پر برقرار رکھتی ہیں۔ عوامی تحفظ کو یقینی بنانے، نظم و نسق کو برقرار رکھنے اور تمام شہریوں کے حقوق کو برقرار رکھنے کے لیے، مظاہرین کو مظاہروں کو منظم کرنے سے پہلے اجازت لینا چاہیے یا حکام کو مطلع کرنا چاہیے۔
امریکہ میں پہلی ترمیم پرامن اجتماع کے حق اور تقریر کی آزادی کی ضمانت دیتی ہے۔ اگرچہ عام مظاہروں یا چھوٹے اجتماعات کے لیے ہمیشہ اجازت نامے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے، لیکن منتظمین عام طور پر بڑے احتجاج کے لیے اجازت نامہ طلب کرتے ہیں جو عوامی تحفظ یا ٹریفک کو متاثر کر سکتے ہیں۔ مظاہروں کو پرامن اور منظم طریقے سے آگے بڑھنے کو یقینی بنانے کے لیے اجازت نامے عام طور پر مقامی حکام، جیسے شہری حکومتوں یا پولیس کے محکموں کے ذریعے جاری کیے جاتے ہیں۔ اس عمل میں عام طور پر ایک درخواست جمع کروانا شامل ہوتا ہے جس میں منصوبہ بند مقام، وقت اور شرکاء کی متوقع تعداد کی تفصیل ہوتی ہے۔ حکام عوامی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے شرائط عائد کر سکتے ہیں، جیسے مارچ کے راستوں کا تعین کرنا یا احتجاج کے لیے وقت کی حد مقرر کرنا۔
برطانیہ میں احتجاج کا حق انسانی حقوق ایکٹ 1998 کے تحت محفوظ ہے، جس میں انسانی حقوق کے یورپی کنونشن کو شامل کیا گیا ہے۔ منتظمین کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے کہ وہ ان بڑے اجتماعات یا احتجاج کے لیے پولیس کو پیشگی اطلاع دیں جو امن عامہ کو متاثر کر سکتے ہیں۔ پبلک آرڈر ایکٹ 1986 کے تحت، پولیس کو انتشار کو روکنے، حفاظت کو یقینی بنانے اور دوسروں کے حقوق کے تحفظ کے لیے احتجاج پر شرائط عائد کرنے کے اختیارات حاصل ہیں۔ نوٹیفکیشن کا یہ عمل منتظمین اور حکام کے درمیان ہم آہنگی کی سہولت فراہم کرتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ احتجاج کو قانونی اور پرامن طریقے سے انجام دیا جائے۔
جرمنی بنیادی قانون (Grundgesetz) اور اسمبلی ایکٹ (Versammlungsgesetz) کے تحت مظاہروں کو منظم کرتا ہے۔ جب کہ اجتماع کی آزادی محفوظ ہے، منتظمین کو عوامی مظاہروں کے لیے حکام کو پیشگی مطلع کرنا ہوتا ہے۔ یہ نوٹیفکیشن حکام کو ممکنہ خطرات کا اندازہ لگانے، حفاظتی اقدامات کو مربوط کرنے اور اس بات کو یقینی بنانے کی اجازت دیتا ہے کہ احتجاج امن عامہ یا حفاظت کو متاثر نہ کریں۔ اگر تشدد یا گڑبڑ کے بارے میں خدشات ہوں تو پولیس اسمبلیوں کو محدود یا ممنوع کر سکتی ہے، جس کا مقصد عوامی نظم اور جمہوری اصولوں کو برقرار رکھنے کی ذمہ داری کے ساتھ احتجاج کے حق میں توازن پیدا کرنا ہے۔
آسٹریلیا میں پرامن احتجاج کے حق کو آئین اور مختلف ریاستی اور علاقائی قوانین کے تحت تسلیم کیا گیا ہے۔ منتظمین کو عوامی مقامات پر احتجاج کے لیے پولیس کو پیشگی اطلاع دینے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ نوٹیفکیشن کا یہ عمل رسد کا انتظام کرنے، عوامی تحفظ کو یقینی بنانے اور رکاوٹوں کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے۔ پولیس کو مظاہروں کی نگرانی کرنے کا اختیار ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ پرامن اور قانونی رہیں۔ پرامن طرز عمل کو برقرار رکھنے کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے مظاہروں کے دوران تشدد، رکاوٹ یا توڑ پھوڑ کی کارروائیوں کے نتیجے میں گرفتاریاں اور قانونی نتائج ہو سکتے ہیں۔ کینیڈا میں کینیڈین چارٹر آف رائٹس اینڈ فریڈمز پرامن اجتماع اور اظہار رائے کی آزادی کی ضمانت دیتا ہے۔ عوامی اجتماعات بشمول احتجاج کو عام طور پر اس وقت تک جائز سمجھا جاتا ہے جب تک کہ وہ پرامن رہیں اور قانونی تقاضوں کی پاسداری کریں۔ منتظمین کو احتجاج کے لیے مقامی حکام سے اجازت نامے یا لائسنس حاصل کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے جو عوامی تحفظ یا ٹریفک کو متاثر کر سکتے ہیں۔ قانون نافذ کرنے والے ادارے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے منتظمین کے ساتھ تعاون کرتے ہیں کہ احتجاج کو محفوظ طریقے سے اور قانونی طریقے سے منعقد کیا جائے اور عوامی نظم کو برقرار رکھنے کے لیے مظاہرین کے حقوق میں توازن پیدا کیا جائے۔
ہر معاشرے میں قوانین اور ضابطے نظم، انصاف اور سماجی بہبود کی بنیاد کے طور پر کام کرتے ہیں۔ وہ ایسے اصول قائم کرتے ہیں جو رویوں کو کنٹرول کرتے ہیں، حقوق کا تحفظ کرتے ہیں اور انفرادی اور اجتماعی دونوں سطحوں پر جوابدہی کو یقینی بناتے ہیں۔ ان قوانین کی تعمیل محض ایک قانونی ذمہ داری نہیں ہے بلکہ ایک بنیادی اصول ہے جو ایک فعال اور مساوی معاشرے کے تانے بانے کی بنیاد رکھتا ہے۔ سماجی نظم و ضوابط کو برقرار رکھنا سماجی ہم آہنگی اور استحکام کے تحفظ کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ وہ قابل قبول طرز عمل کی وضاحت کرتے ہیں اور خلاف ورزیوں کے نتائج کو بیان کرتے ہیں، اس طرح روزمرہ کے تعاملات میں پیشین گوئی کو فروغ دیتے ہیں۔ واضح حدود قائم کرتے ہوئے، قوانین تنازعات کو کم کرنے، غیر یقینی صورتحال کو کم کرنے اور متنوع کمیونٹیز کے اندر پرامن بقائے باہمی کو فروغ دینے میں مدد کرتے ہیں۔ قوانین اور ضوابط کے کردار کی بنیادی چیز انفرادی حقوق اور آزادیوں کا تحفظ ہے۔ یہ قانونی فریم ورک ضروری آزادیوں اور حقوق کی حفاظت کرتے ہیں۔ قوانین کا احترام کرتے ہوئے افراد اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ ان کے حقوق کو برقرار رکھا جائے اور ایک ایسے فریم ورک میں تعاون کیا جائے جو قانون کے تحت انصاف اور مساوات کو فروغ دیتا ہے۔
پاکستان اور آزاد جموں و کشمیر کے مختلف حصوں میں حالیہ پرتشدد مظاہروں کا مشاہدہ کرنا انتہائی افسوس ناک ہے۔ مہنگائی اور غربت دنیا بھر میں موجود عالمی چیلنجز ہیں۔ تاہم، ان مسائل کا حل ریاست اور اس کے اداروں کے خلاف تشدد کا سہارا لینے میں نہیں ہے۔ اس کے بجائے ملک کے قوانین اور ضوابط کے بارے میں آگاہی کی اشد ضرورت ہے۔ ان قوانین کو سمجھنے اور ان پر عمل کرنے سے افراد ایسے اقدامات سے بچ سکتے ہیں جو ملک، اس کے لوگوں، اثاثوں اور املاک کو نقصان پہنچاتے ہیں اور اس کے بجائے تعمیری مکالمے اور معاشرتی خدشات کو حل کرنے کے قانونی ذرائع میں حصہ ڈال سکتے ہیں۔
